新冠肺炎疫情發(fā)生后，如何在較短時(shí)間內(nèi)整合力量、全力抗擊疫情，這是很大的挑戰(zhàn)；在疫情形勢(shì)趨緩后，如何統(tǒng)籌好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，這也是很大的挑戰(zhàn)。既不能對(duì)不同地區(qū)采取“一刀切”的做法、阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序恢復(fù)，又不能不當(dāng)放松防控、導(dǎo)致前功盡棄。我在2月12日的中央政治局常委會(huì)會(huì)議上提出，非疫情防控重點(diǎn)地區(qū)要分區(qū)分級(jí)制定差異化防控策略，就是出于這樣的考慮。現(xiàn)在，全國(guó)有1396個(gè)縣（區(qū)）無(wú)確診病例（占46%），還有一些縣（區(qū)）累計(jì)病例很少、基本沒(méi)有新增病例，這些低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)要盡快將防控策略調(diào)整到外防輸入上來(lái)，全面恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)要依據(jù)防控形勢(shì)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)要繼續(xù)集中精力抓好疫情防控工作。隨著疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好，符合條件的省份要適時(shí)下調(diào)響應(yīng)級(jí)別并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
——習(xí)近平
“推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。要落實(shí)分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控策略，打通人流、物流堵點(diǎn)，放開(kāi)貨運(yùn)物流限制，確保員工回得來(lái)、原料供得上、產(chǎn)品出得去。”2月23日，統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議在北京召開(kāi)，習(xí)近平在講話中這樣強(qiáng)調(diào)。
“要建立與疫情防控相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行秩序，有序推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，使人流、物流、資金流有序轉(zhuǎn)動(dòng)起來(lái)，暢通經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)。” 連日來(lái)，多部委均表態(tài)支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，從中央到地方都出臺(tái)了政策措施扶持復(fù)工復(fù)產(chǎn)。中央有關(guān)部門(mén)在做好疫情防控的同時(shí)，從金融、稅務(wù)、交通、政務(wù)服務(wù)等多方面助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)，一些地區(qū)從當(dāng)?shù)匾咔閷?shí)際出發(fā)，堅(jiān)持疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩手抓，推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，一些行業(yè)產(chǎn)能逐步回升，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正在恢復(fù)正常。
務(wù)實(shí)高效、切中要害
這次新冠肺炎疫情，是一次危機(jī)，也是一次大考。當(dāng)前，除湖北以外的各省、區(qū)、市已經(jīng)逐步復(fù)工復(fù)產(chǎn)。交通數(shù)據(jù)顯示，2月底返程客運(yùn)量將達(dá)到約1.2億人次，3月以后返程約1億人次。在做好疫情防控工作的前提下，全力支持和組織推動(dòng)各類企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，各地正在行動(dòng)。
緊要關(guān)頭顯本色，關(guān)鍵時(shí)刻看擔(dān)當(dāng)。近日，一些省市的“撐復(fù)工”措施，直中要害，務(wù)實(shí)高效，值得借鑒。
浙江嘉興：包機(jī)、包車、專列，“三管齊下”助企復(fù)工
2月15日晚23時(shí)許，從山東省菏澤市東明縣返回嘉興的59座大巴車，開(kāi)進(jìn)位于余新鎮(zhèn)的浙江亞特電器有限公司，符合返工要求的20名員工走下大巴車。
亞特電器是余新鎮(zhèn)已復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)中，首嘗“甜頭”的企業(yè)。截至2月15日，余新鎮(zhèn)已復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)78家，并對(duì)5495復(fù)工人員全部核查完畢。
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嘉興南湖區(qū)包機(jī)、包車、專列“三管齊下”，針對(duì)南湖區(qū)主要的勞務(wù)輸入地——云貴川三省，采用多種有效方式組織人員復(fù)工返崗。
2月17日下午，6名南湖區(qū)人社、公安、衛(wèi)健等部門(mén)人員赴四川宜賓，迎接170名人員返回南湖。2月18日下午2點(diǎn)，長(zhǎng)龍航空專機(jī)由四川五糧液機(jī)場(chǎng)返回蕭山機(jī)場(chǎng)。南湖區(qū)的“東西協(xié)作”地——若爾蓋，2名當(dāng)?shù)馗刹吭鲈?，在包機(jī)工作期間到五糧液機(jī)場(chǎng)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)工作，確保南湖區(qū)順利接回員工。專列正在對(duì)接中，預(yù)定時(shí)間為2月20日早上7點(diǎn)的火車，宜賓發(fā)車，途徑昭通等地，嘉興為終點(diǎn)站，預(yù)估可接回700余人。
浙江杭州：開(kāi)行全國(guó)首趟免費(fèi)復(fù)工專列，組織千名員工返程
2月16日14:01，G4138次列車從貴陽(yáng)北站徐徐駛出，經(jīng)停黔東南州凱里市后，全速駛往杭州東站，60余家杭州企業(yè)的近300名貴州員工乘坐免費(fèi)高鐵返杭。
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為解決企業(yè)“用工難”和外來(lái)員工“返程難”，降低返程途中的疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)，杭州市審時(shí)度勢(shì)、回應(yīng)期盼，主動(dòng)向鐵路部門(mén)申請(qǐng)開(kāi)行外地復(fù)工人員專列，從疫情相對(duì)平穩(wěn)、在杭就業(yè)人員較為集中的貴州、成都等地組織人員返工。
2月17日，鐵路部門(mén)分別從河南周口和四川成都開(kāi)行兩趟定制務(wù)工人員返程專列，來(lái)自河南和四川兩地1300余位返回工作崗位的新浙江人于同日抵達(dá)杭州。
黑龍江哈爾濱：專業(yè)隊(duì)伍入駐 現(xiàn)場(chǎng)解決難題
“回哈員工是否先隔離”“廠區(qū)一天消毒幾次”“員工就餐是否分開(kāi)”……2月19日一早，黑龍江省哈爾濱市平房區(qū)派駐部分復(fù)工企業(yè)的駐廠員已經(jīng)到崗，開(kāi)始巡查工作。平房區(qū)在做好疫情防控工作的同時(shí)，全力做好轄區(qū)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。截至2月22日，該區(qū)累計(jì)有190家企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，網(wǎng)上備案的開(kāi)復(fù)工職工已達(dá)31478人。
駐廠員既是宣傳員，又是檢查員，更是服務(wù)員。駐廠員進(jìn)駐企業(yè)后積極做好宣傳工作，結(jié)合不同行業(yè)特點(diǎn)，宣傳復(fù)工復(fù)產(chǎn)的疫情防控要求以及疫情防控期間扶持企業(yè)發(fā)展的政策信息。駐廠員也履行檢查員職責(zé)，對(duì)開(kāi)復(fù)工企業(yè)的疫情防控措施進(jìn)行逐項(xiàng)檢查，提出指導(dǎo)意見(jiàn)。同時(shí)，他們還幫助企業(yè)解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)中面臨的各種難題，多部門(mén)合力幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
河南鄭州：專人精準(zhǔn)對(duì)接 線上線下協(xié)同
春節(jié)過(guò)后，河南省鄭州市二七區(qū)有77家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)迫切需要復(fù)工復(fù)產(chǎn)。為了讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)兩不誤，二七區(qū)專門(mén)成立區(qū)復(fù)工復(fù)產(chǎn)專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)企業(yè)進(jìn)行一對(duì)一指導(dǎo)。
“在這種情況下，我們寧愿磨破嘴，也不讓企業(yè)跑腿。利用微信、電話、郵箱等線上聯(lián)系方式，幫助企業(yè)盡快完善復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案和疫情防控方案，做到嚴(yán)而有序、嚴(yán)而有章、嚴(yán)而有情。”二七區(qū)工業(yè)信息化委員會(huì)負(fù)責(zé)人陳慶說(shuō)。同時(shí)，申請(qǐng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的企業(yè)成立疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組，由中層管理人員擔(dān)任專職聯(lián)系人，執(zhí)行24小時(shí)蹲守制度，員工實(shí)行健康打卡制度，確保疫情防控期間企業(yè)安全復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
廣西玉林：部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng) 保障企業(yè)生產(chǎn)
只有上下游企業(yè)都開(kāi)工了，才能保障整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈正常運(yùn)轉(zhuǎn)。零部件供應(yīng)不足，成了影響廣西玉林玉柴集團(tuán)產(chǎn)出的主要問(wèn)題。“發(fā)動(dòng)機(jī)的主要零部件供應(yīng)商就有353家，分布在全國(guó)22個(gè)省區(qū)市。受疫情影響，各地復(fù)工時(shí)間不一樣，保證零部件同時(shí)到位很難。”玉柴采購(gòu)部部長(zhǎng)陳海有些心急。
令陳海沒(méi)想到的是，情況很快就出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)。“在收到玉柴的需求后，我們第一時(shí)間請(qǐng)求兄弟地區(qū)在做好防疫工作的同時(shí)，幫助一些重要產(chǎn)業(yè)的上游供應(yīng)商以最快速度復(fù)工復(fù)產(chǎn)，并協(xié)調(diào)放行物流運(yùn)輸。”玉林市工信局局長(zhǎng)黨萬(wàn)堅(jiān)告訴記者。
零部件生產(chǎn)的恢復(fù)和穩(wěn)定供給，激活了發(fā)動(dòng)機(jī)的產(chǎn)業(yè)鏈。在政府的協(xié)調(diào)下，玉柴復(fù)工首日，廣西各地零部件供應(yīng)商已經(jīng)100%全面開(kāi)工。上下游產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)推動(dòng)了企業(yè)生產(chǎn)快速恢復(fù)，玉柴發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)量馬上恢復(fù)到了正常產(chǎn)量的60%。
政府部門(mén)之間聯(lián)動(dòng)，跨區(qū)域協(xié)調(diào)溝通，在合力之下，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)有條不紊。
但值得注意的是，一些疫情并不嚴(yán)重的地區(qū)，仍然為企業(yè)復(fù)工設(shè)置重重障礙，存在走形式、甚至故意刁難的行為，不少地方陷入形式主義窠臼。
從“復(fù)工需遞交21份材料”，到復(fù)工申請(qǐng)表上蓋滿公章，再到復(fù)工審批開(kāi)啟“循環(huán)證明模式”：開(kāi)A證明先要有B證明和C證明……這些現(xiàn)象讓相關(guān)企業(yè)犯了難、窩了火。企業(yè)為復(fù)工跑斷腿、磨破嘴，直呼“一證難求，行路難”。
循環(huán)證明、層層關(guān)卡
七八個(gè)部門(mén)審核、蓋九個(gè)章、多名分管領(lǐng)導(dǎo)簽字……近日，一張復(fù)工申請(qǐng)表在網(wǎng)上流傳，引起輿論關(guān)注。近來(lái)，類似情況屢見(jiàn)不鮮，更有甚者，企業(yè)在被層層審核之后，復(fù)工復(fù)產(chǎn)卻仍遙遙無(wú)期。
不少申請(qǐng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的企業(yè)負(fù)責(zé)人抱怨：企業(yè)想復(fù)工，需要填15個(gè)表格、2份承諾書(shū)，制定1個(gè)應(yīng)急預(yù)案、1個(gè)復(fù)工方案、1套食堂防護(hù)措施和1套宿舍防護(hù)措施，共計(jì)21份材料，有些材料還需要去街道蓋章。“企業(yè)填材料填得手軟，想復(fù)個(gè)工咋就這么難？”
很多企業(yè)主都有類似的苦惱。有的企業(yè)生產(chǎn)和辦公地點(diǎn)分在不同市區(qū)，因各地防疫要求不同，各部門(mén)間缺少協(xié)調(diào)，而沒(méi)法統(tǒng)一復(fù)工；有些社區(qū)強(qiáng)行阻攔居民外出上班，“出去以后就別想回來(lái)了”；有些部門(mén)動(dòng)輒祭出“上級(jí)要求”“上級(jí)‘口頭’通知”等名目，拒絕履行相關(guān)職責(zé)，還以“疫情期間，怎么做都不為過(guò)”為不作為開(kāi)脫。
東部某沿海城市的一名企業(yè)主陳先生告訴記者，他的企業(yè)在城東的港口，300多名員工有一半住在城西區(qū)。因?yàn)槌俏鞔_診的病例較多，住城西的人到城東區(qū)必須辦理跨區(qū)通行證。企業(yè)復(fù)工至少需要辦員工出入小區(qū)通行證、人員進(jìn)城東區(qū)通行證、單位復(fù)工許可證等3個(gè)證。按說(shuō)，實(shí)行通行許可、加強(qiáng)防控本沒(méi)有錯(cuò)，但讓他沒(méi)想到的是，僅這個(gè)通行證就要來(lái)回跑6天。期間，要到社區(qū)開(kāi)居住證明，到有關(guān)部門(mén)開(kāi)員工14天活動(dòng)軌跡的證明，到工信部門(mén)開(kāi)企業(yè)復(fù)工證明。
讓陳先生為難的是，各部門(mén)為了免責(zé)，竟然開(kāi)啟了“循環(huán)證明模式”——開(kāi)A證明先要有B證明和C證明。“這樣要求，我們一個(gè)證明都開(kāi)不出來(lái)！企業(yè)一直沒(méi)停產(chǎn)，不存在復(fù)工，誰(shuí)給開(kāi)復(fù)工證明？”更讓他無(wú)所適從的是，開(kāi)具證明的具體要求不公開(kāi)，都是口頭傳達(dá)，有的證明今天給開(kāi)，第二天再去就說(shuō)不給開(kāi)了。陳先生感慨，“這不是把企業(yè)卡死了嗎！”
不僅僅是企業(yè)，不少群眾也反映，在返程上班辦理相關(guān)證明過(guò)程中遭遇不少形式主義的煩惱。
——遭遇“踢皮球”。春節(jié)探親的王先生，因疫情被困在重慶奉節(jié)縣近一個(gè)月。最近單位要求復(fù)工，為辦回家的出行證，他跑了6趟村鎮(zhèn)多個(gè)部門(mén)，打了30多個(gè)電話，不是找不到人就是一問(wèn)三不知，始終未辦成證明。“鎮(zhèn)上叫我去村里，村里又讓我去鎮(zhèn)上，推來(lái)推去。”
王先生的遭遇并非個(gè)案，很多網(wǎng)民吐槽，從社區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)跑了多次，來(lái)回被“踢皮球”也未能辦成通行證。
——材料陷入“死循環(huán)”。市民張女士反映，她所在的社區(qū)要求居民辦理出入證，前提是物業(yè)或單位出具“未離開(kāi)城市證明”。她找物業(yè)，物業(yè)表示沒(méi)辦法證明；找單位，單位說(shuō)未復(fù)工無(wú)法出具證明。“搞來(lái)搞去竟成了‘死循環(huán)’，太讓人無(wú)語(yǔ)了。”張女士說(shuō)。
——層層證明。河南南陽(yáng)市村民小晨計(jì)劃26日從鄭州轉(zhuǎn)飛機(jī)回深圳，他填了2張表、蓋了3次章、跑了2次鄉(xiāng)鎮(zhèn)、請(qǐng)了3個(gè)村干部陪同，還是沒(méi)有辦到健康證明。
第一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員說(shuō)其所填表“不是最新版本”，他回家填完新表，蓋了村醫(yī)、村支委會(huì)、村委會(huì)三個(gè)紅章。第二次來(lái)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并按工作人員要求先后請(qǐng)來(lái)3個(gè)村干部，對(duì)方又提出，還需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部簽字。結(jié)果小晨在現(xiàn)場(chǎng)等了兩個(gè)小時(shí)這位干部也沒(méi)來(lái)。
“太麻煩了。既然有村委會(huì)蓋章，為何還要幾個(gè)村干部跑來(lái)簽字？既然辦證需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部簽字，為什么他們又不配合？”小晨表示不解。
誠(chéng)然，既要防控疫情，又要保障生產(chǎn)生活，地方政府部門(mén)和基層干部也有兩難：嚴(yán)格防疫，限制人員流動(dòng)，看起來(lái)更安全，企業(yè)和群眾卻有意見(jiàn)；放松要求，大家都方便了，但萬(wàn)一出現(xiàn)集聚性感染，問(wèn)責(zé)肯定少不了。
然而，這種“兩難”，并非不可調(diào)和，更不能成為推卸責(zé)任的借口。中央已明確要求非疫情防控重點(diǎn)地區(qū)要以實(shí)行分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控為抓手，統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序恢復(fù)。面對(duì)疫情發(fā)展的新形勢(shì)，摸清本地實(shí)際情況，找好自己所處方位，不是無(wú)所作為而是大有可為。相關(guān)部門(mén)和有關(guān)干部，絕不能畏縮不前，更不能讓防疫、生產(chǎn)“兩手抓”淪為企業(yè)和群眾所不齒的“一手抓防疫，一手捂烏紗”。
人民日?qǐng)?bào)：幫把手，別亂伸手
陸婭楠
最近有兩則新聞在社會(huì)上引發(fā)熱議。
一則是某地企業(yè)想復(fù)工，需要提交15個(gè)表格、2份承諾書(shū)等共計(jì)21份材料，還要蓋章備案。另一則是某地為了幫企業(yè)復(fù)工，政府部門(mén)出錢(qián)包機(jī)、包車、包高鐵接回外地務(wù)工人員，不僅資助吃住、送口罩，還發(fā)生活補(bǔ)貼。
兩相對(duì)比，耐人尋味。
招人、復(fù)工原本是企業(yè)自己的事，但今年有所不同。新冠肺炎疫情來(lái)勢(shì)洶洶，對(duì)原有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序造成短期沖擊。在做好疫情防控工作的同時(shí)，有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，就必須眾人拾柴、抱團(tuán)取暖，特別是需要政府部門(mén)“該出手時(shí)就出手”。
保障要素流動(dòng)，“有形的手”不能缺位。我國(guó)勞務(wù)輸出地與輸入地往往離得較遠(yuǎn)，有的甚至相隔幾千公里。受疫情防控影響，有些地方封閉管理，一些務(wù)工人員別說(shuō)趕火車、搭飛機(jī)，出村可能都有困難。衛(wèi)生檢疫環(huán)節(jié)增加、交通運(yùn)輸班次調(diào)整都是不得不設(shè)的“非常之舉”。地方政府有關(guān)部門(mén)伸出援手，跨區(qū)域跨部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)，能幫助員工盡快返崗，滿足企業(yè)和員工的復(fù)工愿望。
緩解經(jīng)營(yíng)壓力，“有形的手”也須積極作為。中國(guó)擁有世界上最齊全的產(chǎn)業(yè)門(mén)類，這也意味著，我國(guó)制造業(yè)分工細(xì)、環(huán)節(jié)多。疫情只要影響一家企業(yè)，往往可能波及整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈。中國(guó)企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)針對(duì)疫情對(duì)企業(yè)影響所做的最新調(diào)查報(bào)告顯示，目前企業(yè)最大困難為成本壓力增大，60.7%的企業(yè)表示亟須“爭(zhēng)取政策及資金方面的扶持”。援企政策晚一天落實(shí)，不僅原本經(jīng)營(yíng)佳、有前景的企業(yè)可能因疫情而“生病”，其上下游企業(yè)也可能受影響。將免租金、減稅額、降社保、不斷貸等好政策盡快細(xì)化、落實(shí)，變?yōu)橛袦囟?、能操作的好招，才能讓企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。
“幫把手”不是“亂伸手”。在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中，個(gè)別地方以防疫需要為名，要求企業(yè)多蓋章、多填表、繳保證金，將政府需承擔(dān)的部分疫情防控責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)，這違背了“放管服”改革的精神。協(xié)助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)是民生大事，也直接關(guān)系地方發(fā)展。給企業(yè)創(chuàng)造更有利的復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件，與其說(shuō)是幫忙，不如說(shuō)是地方政府部門(mén)的應(yīng)盡之責(zé)，責(zé)無(wú)旁貸。
實(shí)心實(shí)意“幫把手”，也是為了地方長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展“留后手”。應(yīng)對(duì)疫情影響，不僅是對(duì)地方政府部門(mén)應(yīng)急管理能力的考驗(yàn)，也是一場(chǎng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的比拼。眼下，各地既遭遇疫情防控挑戰(zhàn)，也面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力，可謂雙線作戰(zhàn)。如果說(shuō)前一條戰(zhàn)線的主力軍是醫(yī)護(hù)人員，那么后一條戰(zhàn)線的主力軍就是企業(yè)。都說(shuō)患難見(jiàn)真情，這個(gè)時(shí)候能出實(shí)招、辦實(shí)事，就能為當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展留下更多“樹(shù)苗”，埋下更多“種子”。種子多了，樹(shù)苗強(qiáng)了，又何愁孕育不出碩果累累的林海？
疫情影響是短暫的，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是無(wú)止境的。當(dāng)下，越來(lái)越多的地方已行動(dòng)起來(lái)，越來(lái)越多的好消息正從基層傳來(lái)。我們有理由相信，春暖花會(huì)開(kāi)！
資料來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)、人民日?qǐng)?bào)客戶端、新華社微信公眾號(hào)、新華每日電訊微信公眾號(hào)、半月談、浙江新聞微信公眾號(hào)等